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【領導訪談】新時代科技特派員助推鄉村振興戰略

2018-08-01 11:11:49 來源:  作者:

主持人

       各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”欄目。我是主持人。今天我們很高興的邀請到了南平市科技局副局長薛強。他將就“新時代科技特派員助推鄉村振興戰略”這一主題和大家進行在線交流。薛局長您好!

南平市科技局副局長薛強

       主持人好,各位網友大家好!

主持人

       說到“科技特派員”它還有一個更廣為人知的簡稱,那就是“科特派”。它創新于我們南平,現在已經向全國推廣。雖然我們都知道它,但是我們對它還不是特別的熟悉,所以首先要請您先給我們大家簡單的介紹一下我市科技特派員制度產生的背景?

南平市科技局副局長薛強

       上世紀九十年代末,由于農村經濟結構的調整和農業技術推廣體系的改革,特別是1998年夏天,閩北遭受了特大洪災,災難過后,南平市的領導干部多次深入到農村一線開展調研,發現農村科技服務存在“線斷、網破、人散”的局面,很多惠農政策沒有真正的深入農村,而農村對于科技的需求又及其強烈。為此,南平市創造性的提出了科技特派員的概念,并與1999年2月下派了第一批科技特派員。

網友“婉若游龍”

       那我市的科技特派員制度的發展經歷了哪幾個歷史階段?

南平市科技局副局長薛強

       我認為南平的科技特派員制度經歷了3個歷史性階段,第一個階段是從1999年,提出科技特派員制度開始,到2002年,這個階段屬于科技特派員制度的初步探索階段。第二個階段是從2002年開始到2017年,這個時期是科技特派員制度的推廣階段,國家科技部系統總結了南平實施科技特派員制度的經驗,并且召開了4次全國科技特派員工作經驗交流會,將起源于南平的科技特派員制度推廣到全國。第三個階段是從2017年至今,是科技特派員制度的深化階段,市委、市政府先后出臺了《深入推行科技特派員制度的實施意見》和《南平市深入推進科技特派員工作行動計劃(2017-2020)》兩個文件,并且在建甌召開了新時代科技特派員制度創新發展研討會,科技特派員制度得以創新發展。

網友“酈道元”

       從1999年到如今,科技特派員制度走過了近19年,科技特派員在服務“三農”工作中取得了哪些成果?

南平市科技局副局長薛強

       我市實施科技特派員制度將近20年,實現了農村科技服務的“接線、織網、擴面”,與此同時,我市還不斷推動科技特派員制度改革創新,取得了不錯的成效,歸納起來主要有四個方面:一是完善了農村科技推廣體系,解決農民當前最急需的科技服務問題,基本實現了農村科技服務的全覆蓋。二是提供了農村人才支撐,有效解決了農村科技人才短缺問題。至2017年底,我市共選派10批9350人次赴1631個村開展科技服務,覆蓋全市90%以上的村。三是實現了農民增產增收。實施科技特派員制度以來,南平市農林牧漁總產值從1999年起年均增長10.3%,農民人均純收入年均增長9.9%。四是推動了農業產業升級,推廣了農村各種“專業合作社”,促進優勢特色產業的集聚發展,加快推進傳統農業向現代農業轉變。據統計,南平市科技對農業增長貢獻率從1999年33%提高到2017年56%。

網友“茶葉”

       這么多年過去了,現在的科技特派員工作是不是發生了一些變化?有沒有新的突破和創新?

南平市科技局副局長薛強

       2017年11月,我市以全國科技特派員工作現場會為契機,大力加強科技特派員制度創新,從人員選派到運作模式再到工作手段都有創新和突破,主要體現在這幾個方面:

       一是服務范圍有新拓展。為了適應新時代新形勢,我市科技特派員的服務領域由先前的農業、農村和農民的“三農”領域拓展到涵蓋綠色現代農業、旅游、健康養生、生物制品、數字信息、先進制造、文化創意等七大綠色產業,推動農業向一二三產業融合發展,實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。

       二是探索市場化、公司化運作的新路子。成立國有獨資的南平市科技特派員創業投資有限公司,為科技特派員初創企業開展創業風險投資、科技咨詢等服務,加快實現“市場化運作、公司化管理、品牌化創新、智能化服務”。

       三是以金融助推科技特派員創新創業。與中國銀行南平市支行合作推出科特派企業貸款和科技特派員信用卡,市財政準備出資建立“增信資金池”500萬元,中國銀行南平市支行向科技特派員初創企業放貸5000萬的規模,同時根據科技特派員個人資信情況發放個人信用卡,額度從10萬元到30萬元不等,以此來解決科技特派員創新創業“融資難、融資貴、抵質押物不足”的難題,充分調動科技特派員創新創業的積極性。

       四是引入“互聯網+”手段加強科技特派員管理。建設南平市科技特派員網絡管理服務平臺,銜接七大產業服務資源和互聯網資源,平臺集科技特派員管理、成果展示與交易、科技特派員知識服務、科技特派員金融、科技特派員學院五大功能板塊于一體。該項目建設完成后可以提升南平市科技特派員服務體系,進一步拓寬科技特派員服務領域。

       五是打造科技特派員協同創新平臺。過去,科技特派員開展服務多是“單兵突擊”,一個科技特派員服務一家企業或者一個農戶,缺乏溝通協作,帶動輻射區域有限,服務成效有限。而現在,通過上下聯動、一體運作,創建科技特派員工作站,組建和完善科技特派員行業科技服務組,建設一批“眾創空間”“星創天地”、產業技術聯盟、科技企業孵化器創新創業示范基地,培育一批專業化、特色化的科技服務機構,推動科技特派員從單兵作戰向跨區服務、組團服務、協會行業服務轉變,從而提高服務成效,促進產業轉型升級。

網友“青山綠水1234”

       建議安排有能力、有擔當的科技特派員下派到10個縣市區的貧困縣、鎮、鄉、村里,指導精準扶貧,以特色產業帶動就業,改善教育,注重民生,從而徹底擺脫貧困。

南平市科技局副局長薛強

       6月底,我局出臺了一份實現貧困村科技特派員服務全覆蓋的文件,標題是《關于加強貧困村科技特派員服務工作的通知》,針對全市346個貧困村的產業需求,選擇科技特派員在貧困村村部建立服務點,實行掛牌服務,明確服務產業、服務內容、服務方式及聯系電話,確保便捷、有效的開展服務,以科技特派員的力量助推鄉村振興的實施。

       除此之外,我們還準備依托省科技特派員培訓基地、三區人才培養計劃等,加強對貧困地區返鄉農民工、大學生村官、鄉土人才、科技示范戶的培訓,每年培養一批懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人和新型職業農民。并建設貧困地區特色產業科技示范基地。在貧困村通過土地流轉、租賃等方式,建設一批融合科技示范、技術集成、創新創業、平臺服務為一體的農業科技示范基地,采用“科技局(或企業)出資金、科特派出技術、貧困戶出勞力”的模式,為貧困戶提供就業崗位、增加勞動收入。

網友“齊民要術”

       那我們是如何選派科技特派員的呢?

南平市科技局副局長薛強

       科技特派員隊伍建設納入全市人才工作大局統籌謀劃,選派原則上,把組織選派、產業發展、基層需要相結合,堅持雙向選擇、供需對接,采取“引”“派”“聘”的方式加強科技特派員選派力度。“引”是從國家、省(我市轄區外)事業單位、高校、科研院所引入一批高端人才,以項目為紐帶,為全市重點產業科技需求提供服務。如:中科院、上海交大等,及福州大學、農林大、農科院等。“派”是從我市高校、科研院所和市、縣級企事業單位中選派一批專業技術人才,重點面向基層開展各類公益性、基礎性服務,并從社會各界和產業經營主體中選一批有專長、有意愿的人才(如:企業的科研人員、組織部認定的鄉土人才),加入科技特派員隊伍。“聘”是企業根據項目需要,協作對接一批專業技術人員,采取自愿原則選聘為科特派,為轄區范圍內提供科技服務。在激勵措施上,由被動激勵向主動利益聯結轉變。支持科技特派員通過技術入股、知識產權入股、領辦創辦企業等方式,與農民、企業等服務對象結成利益共同體,形成科技特派員服務的長效機制。

網友“青山綠水1234”

       建議給予科技特派員良好的獎懲制度,獎罰結合,表現突出的表彰,表現差應付了事的,失去工作。

南平市科技局副局長薛強

       這個事情也是我局正在開展的一項工作。我們正在研究制定科技特派員考核制度,每年對科技特派員的工作開展情況進行考核,并不定期進行督查,對表現優秀的科技特派員進行表彰,年底可評為優秀科技特派員,對不作為,不受農村、農民歡迎的科技特派員實行召回制度。同時,為了充分調動科技特派員干事創業的積極性,我們正在會同組織部、人社局等部門研究制定深化科技特派員制度的工作方案,充分考慮科技特派員意愿、其他省市優惠政策以及我市現有人才優惠政策,給予科技特派員最大程度的優惠。

網友“波瀾壯闊”

       那除了獎懲制度我市是不是也有為科技特派員開展工作提供保障措施呢?

南平市科技局副局長薛強

       為了充分調動科技特派員干事創業的積極性,最大限度的發揮科技特派員才能,助推我市鄉村振興,我市從資金上、項目上、政策上都提供了保障。在資金方面,市本級財政每年安排不少于2000萬元科技特派員專項資金,其中1000萬元用于科技特派員創業行動項目資金,還有1000萬元作為創業風險投資基金;每個縣(市、區)每年安排不少于500萬元的科技特派員專項資金。省級科技特派員每年給予2萬元的工作經費補助,市、縣級科技特派員每年給予1萬元的工作經費補助。在項目保障上,市科技局在安排各類科技項目時,向科技特派員參與實施的科技項目傾斜。在優惠政策方面,規定對到農村開展技術服務的科技特派員,保留其人事關系、職務等,工資、獎金、福利等待遇從優。市及縣(市、區)事業單位派出的科技特派員的年度考核優秀指標由各級組織、人社部門按30%比例單列,優秀指標不占原單位的指標,統一分類使用。對在年度考核獲得優秀等次的科技特派員,在同等條件下實行優先評優、優先聘任、優先晉升職稱層級。科技特派員下派時間可作為下基層服務時間,并享受相關優惠政策。

網友“嫁接”

       下一階段對于“科技特派員”的工作局里還有哪些新的思路呢?

南平市科技局副局長薛強

       下一階段準備開展多層次、全方位的調研活動,針對科技特派員工作中發現的問題,我們及時研究制定相關政策意見,充分調動科技特派員干事創業的積極性,助推鄉村振興。同時,進一步加強平臺建設,完善提升科技特派員工作站、示范基地和服務團隊建設,鼓勵科技特派員協同合作,共同開展技術攻關,提高服務成效,促進產業轉型升級。

主持人

       好的,非常感謝薛局長做客我們的“領導訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,今天的節目就到這里,我們下期節目再見。

南平市科技局副局長薛強

       謝謝大家,再見!


[責任編輯:鄭超]
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